•  
    •  
    • Kontakt za medije

    • Za sve informacije o aktivnostima BCBP obratite se saradniku za komunikacije:

      Radomir Cvetković 064/647-9097

      radomir.cvetkovic@bezbednost.org

       

    •  
    •  
    • Info BCBP

    • Prijavite se kako bi ste redovno dobijali naš bilten:
    •  
    •  
    • Kontakt za OCD

    • Ukoliko želite da sarađujete sa BCBP ili mrežama čiji smo članovi, ili želite da najavite svoje aktivnosti, pišite na:

      office@bezbednost.org

    •  
    •  
    •  
     
    • Konsultacije sa predstavnicima sektora bezbednosti u Srbiji o modelima za merenje napretka reforme sektora bezbednosti

    •  
    • Datum: 21. jul 2010.
      Istraživački tim Beogradskog centra za bezbednosnu politiku (BCBP) je od 19. do 21. jula 2010. godine organizovao konsultacije sa predstavnicima dvanaest državnih institucija sektora bezbednosti o modelima za merenje reforme ovog sektora.

      Namera BCBP je da kroz rad sa predstavnicima državih institucija poboljša model merenja napretka reforme sektora bezbednosti (RSB), koji je istraživački tim razvio tokom protekle četiri godine u okviru projekta Mapiranje i monitoring reforme sektora bezbednosti u Srbiji.

      Okupljanjem ne samo predstavnika institucija koje se smatraju tradicionalnim akterima sektora bezbednosti (npr. vojske, policije i obaveštajnih agencija), nego i predstavnika Narodne skupštine i nezavisnih državnih institucija koje su odgovorne za praćenje njihovih aktivnosti, Centar je uspeo da na jednom mestu okupi predstavnike najšireg kruga državnih aktera koji su odgovorni za stvaranje, implementaciju i nadgledanje bezbednosne politike.

      Učesnici su istakli da je osnovna prednost radionice, prilika da se upoznaju sa kolegama iz drugih delova državne uprave koji se bave različitim temama iz oblasti bezbednosti, u okviru mandata ustanove u kojoj rade.

      Komentar jednog od učesnika evaluacije: "Od najveće koristi je bila prilika da se upoznamo sa nadležnostima drugih državnih organa - aktera u sektoru bezbednosti i upoznavanje sa praktičnim mogućnostima za saradnju."

      Šta mi razumemo pod pojmom "sektor bezbednosti"?

      Cilj radionica održanih prvog dana konsultacija bio je da predstave koncept i metodologiju istraživanja koje Centar koristi za merenje napretka reforme sektora bezbednosti. Miroslav Hadžić stoga je predstavio tipologiju aktera sektora bezbednosti, koju je Centar usvojio u svom istraživanju, kontekst u kome se reforma odvija, kao i ciljeve same reforme. Posle prezentacije je usledila prva radionica, u kojoj se od učesnika očekivalo da naprave listu ključnih aktera u sektoru bezbednosti, kao i listu pravnih dokumenata koji regulišu njihov rad. Bilo je odmah jasno da su, uprkos obimnom (mada preliminarnom) uvidu, istraživači Centra propustili da uključe neke aktere koji nisu direktno povezani sa tradicionalnim shvatanjem pojma bezbednosti, ali su takođe važni u procesu reforme, gledano iz ugla ljudskih prava ili sa stanovišta efikasnosti isporuke određene usluge. Naročito je istaknuta uloga opštinske policije, poverenika za zaštitu ravnopravnosti, a i Saveta (ne samo Agencije) za borbu protiv korupcije.

      Koji pristup Centar koristiti prilikom merenja napretka reforme sektora bezbednosti?

      Sonja Stojanović je otvorila prezentaciju Indeks reforme sektora bezbednosti, sa tezom da su inovacije vezane za instrumente koje je Centar koristio u svom radu, pokušaj da se pristupi bezbednosnom sektoru u celini, iz perspektive civilnog društva. Do sada je većina instrumenata za merenje dometa reforme sektora bezbednosti proizvedena od strane donatorske zajednice, sa ciljem merenja efikasnosti pomoći koja je data jednoj zemlji. Indeks RSB, koji je razvijen u okviru BCBP, ima za cilj da se izmeri napredak reforme iz perspektive građana zemlje koja je još uvek u procesu demokratizacije, pa je akcenat na analizi dometa uvođenja principa demokratske vladavine u bezbednosnom sektoru.

      Ona je takođe objasnila ključne promene u metodologiji istraživanja. U početnoj fazi studije izvršena je procena institucija, napredak koji su postigle u procesu reforme. Izveštaji pilot faze istraživanja su predstavljeni u Godišnjaku reforme sektora bezbednosti u Republici Srbiji 2008. Godišnjak je predstavljen većini institucija čiji je rad ocenjen krajem prošle godine. U međuvremenu je promenjen pristup. Sada je cilj da se proceni ostvarivanje principa reforme, kao što su, na primer, zaštita ljudskih prava i efikasno upravljanje ljudskim resursima svih posmatranih, na osnovu uzorka koji se zasniva na  celokupnom sektoru. Razlog leži u činjenici da su brojni identifikovani problemi reforme sektora bezbednosti u Srbiji sistematski. Na primer, većina državnih institucija još uvek nema dovoljno razvijenu kulturu transparentnosti, odnosno javnog rada, ne pružaju dovoljno aktuelnih informacija građanima o njihovim nadležnostima, radu i upravljanju budžetskim sredstvima.

      Novousvojeni model omogućava holistički pogled na reformu, ili drugim rečima, on omogućava prepoznavanje zajedničkih trendova za ceo sektor, kao i ključne razlike između institucija. Konačno, mi verujemo da će rezultati evaluacije imati veću uporednu vrednost i primenljivost u drugim zemljama.

      Sonja je potom objasnila zašto i na koji način su davane više i niže ocene prilikom primene indeksa RSB. Na primer, pretpostavka za ocenu 3 je da su ključni zakoni i institucije uspostavljeni tako da oni na odgovarajući način pružaju građanima nova prava ili usluge u trajanju od najmanje dve godine. Za ocene 4 i 5 u državnim institucijama i među bezbednosnim elitama ne bi trebalo da bude pitanje da li su reforme u bezbednosnom sektoru su neophodne, nego šta je najbolji način da se one sprovedu. Za ocenu 5, pored dobre prakse, bitno je da se državnim organima obezbede adekvatni resursi, kao i da su vrednosti demokratskog upravljanja internalizovane u same institucije. Nakon uvodnih izlaganja, u interaktivnim radionicama učesnici su imali priliku da "testiraju" metodologiju Centra i da je poboljšaju, ukazujući na specifičnosti upravljanja u sopstvenim institucijama, i ukazujući na korisne resurse.

    •  
    • Postavite komentar

    •  
    •  
    • Pogledaj komentare

    •  
    •