Povećati kapacitete policije i tužilaštva za sprovođenje nacionalne antikorupcijske strategije

Nije mnogo toga učinjeno u suzbijanju i prevenciji korupcije u Srbiji, iako su donosioci odluka mnogo obećavali prilikom usvajana nacionalne antikorupcijske strategija pre dve godine. Nemamo odgovarajuće kapacitete ni u policiji, ni u tužilaštvu, a borba protiv korupcije se koristi u političke svrhe, čemu je doprineo i nekritički pristup medija. Ovo su glavni zaključci alternativnog izveštaja Beogradskog centra za bezbednosnu politiku, Balkanske istraživačke mreže i Udruženja javnih tužilaca Srbije predstavljenog na konferenciji u Medija centru 4. februara 2016. godine.

Rokovi koji su planirani Akcionim planom za sprovođenje antikorupcijske strategije nisu ispoštovani, a sprovode se potpuno ili delimično samo one aktivnosti za koje postoji podrška pre svega međunarodne zajednice, dok je uočaljiva manjkavost u sprovođenju aktivnosti za koje nisu predviđena sredstava ili su predviđena iz budžeta Republike Srbije, ocenjeno je na skupu.

Primeniti u praksi Zakon o policiji

Za policijsku oblast realizovano je samo 10 odsto aktivnosti, ali očekuje se da će tokom 2016. godine biti ostvaren napredak u ovoj oblasti jer je usvojen novi Zakon o policiji, istakao je istraživač BCBP Saša Đorđević.

„Zakon o policiji stupa na snagu 5. februara, sledi njegova primena koja neće biti nimalo jednostavna jer je potrebno usvojiti 40 podzakonskih akata. Iako je učinjen napredak u zaokruživanju strateškog i pravnog okvira rada policije na suzbijanju korupcije, nove antikorupcijske mere, poput testa integriteta, nisu zadovoljavajuće“, naglašava Đorđević.

Akcija Rezač – kada je uhapšeno 79 osumnjičenih za korupciju, u slučajevima starijim i od deset godina, čija se istraga ne može sprovesti u jednom danu – primer je upotrebe borbe protiv korupcije u političke svrhe,  navodi se u izveštaju. Đorđević je kao primer neefikasnosti borbe protiv korupcije istakao rasformiranje timova za rešavanje 24 sporne privatizacije, ocenivši da se “u tom trenutku videlo da nemamo odgovarajuće kapacitete ni u policiji, ni u tužilaštvu, a kamoli u sudstvu”.

Napredak u radu Visokog saveta sudstva

Potpredsednica Programskog saveta UTS Marina Matić rekla je da u odnosu na izveštaj za prethodnu godinu postoji određeni napredak u sprovođenju antikorupcijske strategije, kada je u pitanju pravosuđe.

„Realizovana je polovina mera koje su predviđene Akcionim planom za sprovođenje antikorupcijske strategije u oblasti Pravosuđe, a za 30 odsto mera rok je pomeren. Određene mere, kao što je uvezivanje i bezbedna razmena informacija između policije, tužilaštva i suda, zahtevaju institucionalne promene i dosta sredstava, tako da je za to zaista potrebno više vremena nego što je predviđeno Akcionim planom“, istakla je Matić.

Glavni cilj puna budžetska nezavisnost tela koja treba da upravljaju pravosudnim sistemom, a to su Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca, ali dok je Savet napredovao u određenoj meri zahvaljujući donatorskoj pomoći, Veće zaostajanje, istakla je Matić i dodala da postoji mogućnost političkog uticaja na izbor i imenovanje tužilaca, kao i da nedostaje zajednički pristup policije i tužilaštva tokom rada na slučajevima korupcije.

Mediji doprineli nesprovođenju strategije

Koordinatorka programa BIRN Srbija Tanja Maksić ocenila je da je medijsko izveštavanje na temu sprovođenja antikorupcijske strategije bilo skromno. Objavljeno je svega 25 tekstova, malog formata i faktografski, analitičkog žanra gotovo da nema, a agendu definišu akteri iz izvršne vlasti.

„Medijsko izveštavanje je uglavnom neutralno ili pozitivno intonirano, oslonjeno na institucionalne aktere i njihovu agandu. Brojni akteri koji bi mogli da doprinesu kompletnijem predstavljanju teme javnosti bivaju izostavljeni, pogotovo civilno društvo. Takav nekritički osvrt medija na antikorupcijsku strategiju sigurno je uticao i na kvalitet njenog sprovođenja“, istakla je Maksić.

Sa realizovanom četvrtinom aktivnosti, sprovođenje preventivnih aktivnosti iz Akcionog plana antikorupcijske strategije nije na visokom nivou. Ni nakon dve godine od usvajanja antikorupcijske strategije, nadležni za borbu protiv korupcije nisu usaglasili svoje aktivnosti iako je to obaveza koju imaju već deset godina, navodi se u izveštaju.