Borba protiv korupcije: mi smo za!

Jedan od najvećih rizika od korupcije je nepostojanje odgovarajuće kontrole nad sprovođenjem poverljivih nabavki u sektoru bezbednosti, kao i uticaj politizacije na proces upravljanja ljudskim resursima izjavio je istraživač BCBP-a na okruglom stolu o borbi protiv korupcije koji su organizovali Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srbije, Kriminalističko-policijska akademija i Fondacija „Hans Zajdel“.

Đorđević je na skupu predstavio glavne nalaze istraživanja BCBP „“ i ulogu civilnog društva u sprečavanju i suzbijanju pojave korupcije u sektoru bezbednosti. 

Na okruglom stolu su učestvovali i predstavnici Kriminalističko-policijske akademije (KPA). Njihovo istraživanje o korupciji u javnoj upravi pokazuje da su tri osnovna razloga pojave koruptivnih radnji u Srbiji:

(1) niske zarade,

(2) nepoštovanje etičkih standarda i

(3) slaba spoljašnja i unutrašnja kontrola.

Prema mišljenju istraživača KPA porast korupcije u Srbiji je trend započet još devedesetih, a kao ključni razlog za to su naveli posledice ekonomskih sankcija.

Načelnik Sektora unutrašnje kontrole policije (SUKP) i pomoćnik ministra unutrašnjih poslova Miloš Oparnica istakao je da su četiri grupe policijskih službenika najviše podložne uticaju korupcije: pripadnici saobraćajne policije, granične policije, oni koji rade na upravnim poslovima i u kriminalističkoj policiji.

U nastavku suzbijanja korupcije u policije, neophodno je da MUP izradi i sprovede jasnu strategiju borbe protiv korupcije, kao i da obezbedi nezavisnost SUKP-a kao centra izvrsnosti za probleme korupcije sa odgovarajućim brojem zaposlenih.

Predstavnici Ministarstva pravde objasnili su način izrade novog nacionalnog strateškog plana za borbu protiv korupcije u Srbiji. Formirana je nova radna grupa koja u izradi strategije polazi od četiri principa: (1) nulta tolerancija, (2) vladavina prava, (3) insistiranje na saradnji i (4) transparentnost. Iskazana je spremnost da će strategija i akcioni plan biti usvojeni istovremeno, tako da će realizacija krenuti odmah nakon usvajanja u Narodnoj skupštini. Osnovni prioritet, prema rečima predstavnika Ministarstva pravde, predstavlja politička korupcija.

Nezavisni državni organi – Agencija za borbu protiv korupcije, Zaštitnik građana, Poverenik za informacije od javnog značaja i Državna revizorska institucija – su na okruglom stolu predstavili svoje napore u borbi protiv korupcije.

Predstavnica Zaštitnika građana Gordana Stevanović je napomenula tri smernice za budući strateški plan protiv korupcije: (1) javnost i transparentnost, (2) urediti diskreciona ovlašćenja javnih službenika i (3) poboljšati unutrašnje kontrolne mehanizme.

Predstavnici Agencije za borbu protiv korupcije su izneli preporuke za preciziranje nadležnosti Agencije i proširenje ovlašćenja, o čemu je potrebno pokrenuti javnu raspravu. Pored toga, neophodno je pospešiti razmenu informacija između organa koji su nadležni za borbu protiv korupcije.

Na skupu su govorili i predstavnici Misije OEBS u Srbiji i Ministarstva pravde SAD koji su izneli glavne smernice za nastavak borbe protiv korupcije u Srbiji, ali i izneli spremnost da pomognu.{split}

Rezultat rasprave na okruglom stolu „Borba protiv korupcije“ su 14 opštih predloga za nastavak borbe protiv korupcije u Srbiji:

1. Razvijati sistem i mehanizme borbe protiv korupcije koji će antikorupcijske mere učiniti transparentnima, a njihove učinke merljivima;
2. Unaprediti efikasnost i merljivost učinka krivičnopravnog sistema u suzbijanju korupcije, kao i njihovu vidljivost;
3. Kontinuirano raditi na unapređivanju sprečavanja sistemske korupcije preispitivanjem i poboljšanjem normativnih rešenja (u oblasti javnih nabavki, sukoba interesa, finansiranja političkih partija i dr.), povećanjem efikasnosti njihove primene i ostvarivanjem svih potrebnih uslova za neometan rad nadzornih i regulatornih tela;
4. Budući nacionalni strateški dokument za borbu protiv korupcije sačiniti tako da sadrži temeljnu analizu i realnu ocenu stanja u pojedinim oblastima, kojima će biti precizno identifikovani postojeći problemi i uslovi za stvaranje dobro usmerenih antikorupcijskih mera;
5. Osigurati punu sprovodljivost budućeg strateškog i operativnog dokumenta za borbu protiv korupcije (Nacionalne strategije i Akcionog plana) i naročito: ojačati institucionalne kapacitete u ovoj oblasti i predvideti odgovarajuće praćenje ostvarivanja opštih i posebnih ciljeva, odnosno merenje sprovodljivosti i efekata antikorupcijskih mera;
6. Uporno raditi na podizanju svesti javnosti o društvenoj štetnosti korupcije;
7. Osigurati odgovarajuću zakonsku zaštitu uzbunjivača i preduzeti i druge korake u pravcu ohrabrivanja građana da korupciju prijave;
8. Dosledno promovisati novi vrednosni okvir i pokazati jasan stav i odlučnost predstavnika političke elite u pogledu „nulte tolerancije” za korupciju;
9. Dosledno unapređivati koordinaciju i saradnju svih učesnika u borbi protiv korupcije (sa precizno definisanim ulogama i zadacima), kako između državnih organa i tela nadležnih za sprovođenje strategije, tako i između državnih aktera i organizacija civilnog društva;
10. Na nivou Ministarstva unutrašnjih poslova stvoriti adekvatnu bazu podataka; odrediti Upravu kriminalističke policije za nosioca svih aktivnosti suzbijanja korupcije i opremiti je materijalno i tehnički;
11. Istrajno raditi na unapređenju integriteta, mehanizama i procedura kontrole, kao i edukacije državnih i policijskih službenika u ovoj oblasti (o etici, sprečavanju sukoba interesa i dr.);
12. U okviru policijskog školstva utvrditi način obuke postojećeg i izgradnje novog kadra, koji će biti u punoj meri stručno i profesionalno osposobljen da adekvatno odgovori izazovima korupcije i oblika kriminaliteta koji su s njom povezani; s tim u vezi, u okviru visokog policijskog obrazovanja, u studijske programe uvrstiti više sadržaja koji se odnose na činioce korupcije i njeno suzbijanje, a naročitu pažnju posvetiti redovnoj i dodatnoj edukaciji policijskih službenika s ciljem razvijanja proaktivnijeg pristupa u radu i osposobljenosti za finansijske istrage;
13. Podsticati istraživanja problema korupcije;
14. Borba protiv korupcije ne može imati značajnog uspeha bez ekonomske reforme i stvaranja uslova za pun privredni prosperitet, te je potrebno učiniti odgovarajuće korake u pravcu liberalizacije ekonomskih aktivnosti, reforme finansijskog sistema, poreskog i socijalnog zakonodavstva i dr.