Suočena sa novim izazovima i pretnjama u svom okruženju, geopolitičkim promenama, nestabilnostima i nebezbednošću, Evropska unija (EU) je morala da pruži adekvatan odgovor. Način za rešavanje ovakvih, novonastalih, pretnji leži u razvoju sposobnosti za sprečavanje sukoba kao deo zajedničke bezbedonosne i odrambene politike (ZBOP).