Svrsishodnost javnih nabavki u sektoru bezbednosti je nova i važna tema

Beogradski centar za bezbednosnu politiku organizovao je prvu radionicu Grupe za jačanje civilnog nadzora javnih nabavki u sektoru bezbednosti Srbije (PRO-CURE grupa)u Nišu od 14. do 16. aprila.

„Za unapređenje stanja u oblasti javnih nabavki u sektoru bezbednosti neophodna je bolja saradnja institucija i organizacija civilnog društva. Na ovoj radionici su predstavnici sektora bezbednosti upoznali aktiviste civilnog društva sa načinom rada službi za planiranje, sprovođenje i kontrolu javnih nabavki. Time je napravljena osnova za kvalitativni pomak u spoljnom nadzoru nad radom državnih institucija“, istakao je izvršni direktor BCBP Predrag Petrović. 

Hajrija Bugujevci, članica udruženja građana “Center for Research, Transparency and Advocacy – CRTA” je predstavila učesnicima programsko budžetiranje kao najnoviju promenu na nivou svih ministarstava. Programsko budžetiranje pruža mogućnost za nadzor nad ciljevima koji se žele postići, količini novca koji se opredeljuje i troši u tom procesu i, što je najvažnije, stvara uslove za merenje stepena ostvarenja tih ciljeva.

„Interesovanje za merenje svrsishodnost javnih predstavlja je logični naredni korak u borbi protiv korupcije”, istakla je predavačica. Takođe je ocenila da javne nabavke predstavljaju „živu materiju” koja zahteva stalnu pažnju i usavršavanje građanskih nadzornika. Instituciju građanskog nadzornika za javne nabavke i organizacije civilnog društva je ocenila kao veoma značajne za postizanje veće transparentnosti nad trošenjem budžetskih sredstava.

Predstavnici Ministarstva odbrane i Ministarstva unutrašnjih poslova su u svojim predavanjima učesnike seminara upoznali sa načinom pribavljanja dobara, radova i usluga u svojim organizacijama. Referent iz Sektora za budžet i finansije u Ministarstvu odbrane Goran Stanković je učesnike seminara upoznao sa pretpostavkama za uvođenja programskog budžeta u ovo ministarstvo i sa njegovim budžetskim kalendarom. Potpukovnik Slađan Đorđević, načelnik Grupe za nabavku u zemlji Odeljenja za nabavku i prodaju naoružanja i vojne opremi i bezbednosno osetljive opreme, govorio je o planiranju i realizaciji javnih nabavki i o specifičnostima koje nastaju prilikom nabavki u ovom ministarstvu. Istakao je da smatra da se na svim nivoima odlučivanja poštuju sve opšte mere za zaštitu od svih vidova korupcije.

Šef Odseka za plansko-analitičke poslove i budžet (Odeljenje za finansije u budžet) Bojana Vidić govorila je o iskustvima MUP-a prilikom prelaska na programsko budžetiranje na osnovu podele budžeta na programe, programske aktivnosti i projekte. Predstavila je i programske celine i programske aktivnosti nastale ovom metodologijom. Načelnik Odeljenja za poslove javnih nabavki iz Ministarstva unutrašnjih poslova govorio je govorio o metodi istraživanja tržišta, načinima obezbeđivanja konkurencije i o stalnim naporima za unapređenje postupka JN, kao i o kriterijumima koji se koriste prilikom planiranja centralizovanih nabavki za 27 policijskih uprava.

Drugog dana seminara predavanje su držali Zoran Bašić i Nenad Radojčić iz Društva protiv korupcije, koji su tom prilikom izneli svoja iskustva građanskih nadzornika i otvorili diskusiju o nekoliko problematičnih javnih nabavki i integritetu javnih službenika koji se kroz ovakve nabavke dovodi u pitanje.  Studije slučajeva Cassa Sconta, nabavke opreme za prijem signala digitalne televizije ugroženim potrošačima, električnih brojila i nabavka kancelarijskog materijala u MUP-u su služili za ilustrovanje potencijalnih nesvrsishodnosti koje mogu nastati u javnim nabavkama. Radojčić je podvukao značaj delovanja u realnom vremenu: „Civilni nadzor nad procesom javnih nabavki mora da se obavlja u svim fazama i planiranju i sprovođenju i evaluaciji sprovođenja. Najmanju korist dobijamo kada ukažemo na nesvrsishodnu javnu nabavku nakon što su ugovori potpisani, a pare potrošene”.