Preporuke radne grupe NKEU za Pogljavlje 24 – pravda, sloboda i bezbednost

1.  Potrebno je sledeća prelazna merila koja su izostavljena u revidiranom Akcionom planu, uneti u novu verziju AP i pretočiti u ciljeve, aktivnosti:

• Krijumčarenje ljudi – Srbija preuzima korake za sprovođenje dodatnih mera koje bi omogućile institucijama za sprovođenje zakona da na delotvoran način identifikuju i razbiju organizovane kriminalne
  grupe odgovorne za krijumčarenje
  migranata na njenoj teritoriji.
  (str. 2 dokumenta Prelazna merila za
  Poglavlje 24 na stranici posvećenoj
  pregovorima sa EU na sajtu MUP-a).
• Operativna nezavisnost policije: Srbija preduzima detaljne korake za uspostavljanje jakih zaštitnih mera kojima se obezbeđuje jačanje integriteta i operativna nezavisnost policijskih službi od političkih interesa i njihova zaštita od uticaja kriminala” (str. 6 dokumenta Prelazna merila za Poglavlje 24 na stranici posvećenoj pregovorima sa EU na sajtu MUP-a).
• Aktivnosti koje se odnose na prelazno merilo ”preduzeti korake usmerene u pravcu… proaktivne identifikacije i adekvatne zaštite žrtava trgovine ljudima“ (str.8).

2.  U revidiranom Akcionom planu zadržati i ažurirati pregled dostignutog nivoa reforme policije u skladu sa preporukom iz Skrining izveštaja:  o profesionalizaciji policije i racionalizacije njene strukture u cilju unapređenja efikasnosti policije. Imajući u vidu, da planirane aktivnosti navedene u prethodnim verzijama Akcionog plana nisu u potpunosti sprovedene, predlažemo da se ove informacije vrate u Uvodni deo AP ili kao Prilog AP, ali da se o njima redovno izveštava. Ovo je važno jer su aktivnosti poput reforme organizacione strukture, definisanje potrebnog broja zaposlenih, razlikovanje civilnih od policijskih službenika, karijerno napredovanje itd. preduslov za sve druge reforme u okviru Poglavlja 24, kao i za ispunjenje prelaznog merila o operativnoj autonomiji policije. Pored toga, o aktivnostima koje su sprovedene, neophodno je kontinuirano izveštavanje, kako bi mogli i građansko društvo moglo da prati efekti novousvojenih dokumenata i praksi i dovode u vezu sa specifičnim ciljevima u potpoglavljima Akcionog plana.

3.  Izveštavanje o sprovođenju Akcionog plana unaprediti tako što bi se redovno objavljivali statistički podaci koji se prikupljaju i dostavljaju EK kao dokaz kapaciteta za sprovođenje i izvršenje reformi u Poglavlju 24 u tzv. Track record tables. Tu pre svega mislimo na statističke podatke koji su navođeni u Izveštaju o napretku kao npr.  broj razmenjenig podataka preko kanala policijske saradnje, u delu za organizovani kriminal – broj lica protiv kojih su pokrenute istrage, broj lica prema kojima su preduzete dokazne radnje, broj pravosnažnih presuda; u delu migracija – broj otkrivenih iregularnih migranata, broj tražilaca azila itd. Ovi podaci ne sadrže lične podatke, te mogu biti javno dostupni. Predlažemo da objavljena informacija sadrži podatke i za prethodne godine, tamo gde postoje, kako bi bilo omogućeno praćenje trendova i da bude ažurirana na šest meseci u skladu sa dinamikom izveštavanja EK. Pored toga, potrebno je ažurirati stranice MUP spiskom potpisanih bilateralnih i multilateralnih sporazuma o policijskoj saradnji,  kao i obaveza iz regionalnih strateških dokumenata (npr. Mapa puta). Poželjno je objaviti i originalan tekst sporazuma kao što je to uradilo Ministarstvo pravde.