Unapređenje predloga izmena i dopuna Zakona o policiji

Dobre strane predloženih izmena Zakona o policiji:

• Dodatno su precizirani zadaci i poslovi Ministarstva unutrašnjih poslova.
• Platforma za bezbednu elektronsku komunikaciju, razmenu podataka i informacija bi trebalo da omogući uspostavljanje nacionalnog kriminalističko-obaveštajnog sistema.
• Zakonom je organizacioni deo za strateško planiranje uključen u stratešku procenu javne bezbednosti.
• Detaljnije su regulisane bezbednosne smetnje.
• Pozitivno je produženje rokova za vođenje disciplinskog postupka.

Loše strane predloženih izmena zakona o policiji:

• Proširuju se izuzeci od zapošljavanja u MUP-u putem konkursa.
• Neopravdano se proširuje opseg lica nad kojima je moguće izvršiti bezbednosnu proveru.
• Dodatno se ugrožava nezavisnost u radu Sektora unutrašnje kontrole Ministarstva.
• Nisu jasne nadležnosti niti planirani zadaci nove organizacione jedinice u okviru Direkcije policije pod nazivom „Jedinica za zaštitu“.
• Predlog izmena i dopuna zakona o policiji je Narodnoj skupštini upućen nešto manje od dve godine od njegovog usvajanja.
• Nema opravdanja za produženje roka za usvajanje podzakonskih akata na još dve godine od stupanja na snagu novih zakonskih rešenja.
• Policija nije jasno i nedvosmisleno izdvojena kao posebni organizacioni deo u sastavu Ministarstva unutrašnjih poslova.
• Dostojnost za obavljanje policijske službe se posmatra iz ugla bezbednosne smetnje, a ne kriterijuma za zasnivanje radnog odnosa u MUP-u.
• Neopravdano se ograničava pravo na solidarnu pomoć zaposlenima.
• Ukida se elemenat javnosti disciplinskog postupka.

Najvažnije stavke koje je trebalo promeniti, ali je prilika za to propuštena:

• Nisu precizno uređene nadležnosti specijalne jedinice policije i posebnih jedinica policije.
• Nisu precizirani uslovi u kojima se vrši snimanje policijskih službenika prilikom obavljanja poslova.
• Nije uređena primena mere ciljane potrage u domenu odnosa sa tužilaštvom i dokaznim radnjama iz Zakonika o krivičnom postupku.
• Propuštena je prilika da se zakonski ojača operativna nezavisnost policije i razgraniče zadaci organizacionih jedinica Ministarstva koji obavljaju poslove unutrašnje kontrole policije.
• Nove antikorupcijske mere (test integriteta, sprovođenje analize rizika od korupcije, provera prijave i promene imovnog stanja zaposlenog) još uvek nisu detaljno uređene.
• Propuštena je šansa da se razgraniči postupanje u disciplinskom i pritužbenom postupku.
• Pojedincima koji zadovoljavaju uslove za prijem ili napredovanje u službi, a dolaze iz nedovoljno zastupljenih grupa unutar institucije, nije omogućeno prvenstvo prilikom prijema ili napredovanja.

Analiza je objavljena u okviru projekta „Puls integriteta i poverenja u policije na Zapadnom Balkanu“ koji podržava Evropska unija kroz program „Podsticanje civilnog društva“. Za sadržaj analize odgovoran je isključivo Beogradski centar za bezbednosnu politiku i iskazani stavovi u ovom dokumentu nisu nužno stavovi Evropske unije.