Zakonska uređenost službi bezbednosti na Zapadnom Balkanu: Bosna i Hercegovina, Crna Gora, Albanija Makedonija i Kosovo*

Pored predstavljanja opšte slike i mehanizama upravljanja i koordinacije bezbednosno-obaveštajnih sistema ovih zemalja, kao i ispitivanja da li službe ovih zemalja imaju policijska ovlašćenja, pažnja je posvećena pregledu glavnih oblika spoljne i unutrašnje kontrole službi, kao i pravnoj uređenosti postupka presretanja komunikacija kao posebne mere koje službe primenjuju u svom radu.

Studija je podeljena u šest celina, pri čemu je autor nastojao da ukaže na sličnosti i dobra rešenja koja postoje u zakonskom uređenju službi bezbednosti u navedenim državama Zapadnog Balkana. Prvom celinom ostvaruje se uvid u broj, ovlašćenja i status službi u sistemima državne uprave ovih zemalja, vrste zakona kojima se osnivaju, kao i u postupak izbora direktora. Druga celina odnosi se na način upravljanja i koordinacije bezbednosno-obaveštajnih sistema ovih država, ističući položaj, ulogu i sastav saveta za nacionalnu bezbednosti i drugih organa koji su zaduženi za upravljanje sistemom nacionalne bezbednosti. Treća celina ukazuje da su službe na Zapadnom Balkanu, po pravilu, lišene policijskih ovlašćenja, što se pokazuje kroz pregled glavnih zakonskih akata u ovoj oblasti. Presretanje komunikacija je predmet naredne celine, te se izdvajaju one države koje su ovu oblast uredile posebnim zakonom, kao i inovacije koje su ustanovljene u pojedinim slučajevima, poput Interfejsa za presretanje komunikacija koji omogućava softverski zapis svakog postupka korišćenja i čuvanja podataka, kao i posebnog parlamentarnog odbora za nadzor nad primenom mera presretanja komunikacija. Poslednje dve celine odnose se na unutrašnju i spoljnu kontrolu službi, pri čemu se ističe uloga generalnog inspektora u prvom slučaju, dok se spoljna kontrola ispituje kroz nadzor koji nad službama vrše zakonodavna tela i nezavisni državni organi, kao i kroz sudsku kontrolu koja se ostvaruje kroz obavezu da posebne mere budu odobrene od nadležnih sudova.

Objavljivanje ove publikacije podržala je Ambasada Kraljevine Holandije kroz projekat „LEGASI – Ka zakonodavnoj reformi bezbednosno-obaveštajnog sistema”. Stavovi izneti u ovoj publikaciji predstavljaju stavove autora i ne odražavaju nužno stavove Kraljevine Holandije.