Svrsishodnost javnih nabavki – značaj i definisanje

Tekst istraživača Vladimira Ercega ima za cilj da dovode u vezu značaj dobrog upravljanja nabavkama sa ostvarivanjem javnih interesa, kao i da, kroz precizno utvrđivanje sadržaja načela svrsishodnosti nabavki, dođe do zaokružene definicije svrsishodnosti javnih nabavki.

Državne institucije veliki deo novca poreskih obveznika troše kroz sistem nabavki. Na ovaj način obezbeđuju sebi dobra i usluge neophodne za njihovo funkcionisanje. Institucije sektora bezbednosti – Ministarstvo odbrane i Vojska Srbije, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Bezbednosno informativna agencija, itd. – su među najvećim budžetskim korisnicima. Za njih se izdvaja čak 13% republičkog budžeta. Trošenjem ovako velike količine novca na nabavke, institucije sektora bezbednosti stvaraju mnogostruke efekte, po sebe, svoj rad, ali i po ekonomiju i društvo u celini. Loše sprovedena nabavka oštećuje budžet, često i zaposlene u instituciji naručioca, ali može i dovesti do narušavanja bezbednosti zemlje i njenih građana. Stoga je dobro upravljanje javnim nabavkama od velike važnosti.

Procenjivanjem efekata nabavki ocenjujemo njihovu opravdanost tj. njihovu svrsishodnost. Postizanje svrsishodnog trošenja budžetskih sredstava u velikoj meri zavisi od kvaliteta zakonskih i podzakonskih rešenja, ali i od rada stručnih službi institucija koje vrše nabavke. Ove službe na značajan način utiču na svrsishodnost nabavke jer propisuju uslove pod kojim će potrebna dobra ili usluge biti nabavljeni. One određuju kvalitet, količine, rokove i uslove pod kojima ponuđači mogu učestvovati u postupku nabavke. Da bi što bolje upravljali sredstvima koja su im na raspolaganju, službe ovih institucija moraju se voditi načelima svrsishodnosti nabavki – načelima ekonomičnosti, efikasnosti i efektivnosti.

Ova publikacija se izdaje uz pomoć Evropske unije i Kancelarije za saradnju sa civilnim društvom Vlade Republike Srbije kroz projekat „PRO-CURE: Jačanje civilnog nadzora nad javnim nabavkama u sektoru bezbednosti”. Za sadržaj publikacije odgovaran je isključivo BCBP.