Civilni kapaciteti Srbije za mirovne operacije: neiskorišćeni potencijal

Glavni nalaz analize jeste činjenica da u Srbiji postoji veliki, neiskorišćeni potencijal za proaktivnije učestvovanje domaćih civilnih kapaciteta1 (CivKap) u misijama u inostranstvu, ali da nepostojanje jasno definisanih spoljnopolitičkih ciljeva, uz nedostatak inicijative i koordinacije koju bi sprovodilo Ministarstvo spoljnih poslova, sprečava njihovu adekvatnu upotrebu.

Trenutno, Srbija povećava svoje prisustvo u mirovnim misijama u inostranstvu. Kako proces pristupa Evropskoj uniji napreduje, tako Srbija počinje da doprinosi i misijama pod pokroviteljstvom EU. Međutim, nedostaje glavni element: MSP ne uspeva da uoči potencijalnu korist ovih misija i tek treba da pokaže inicijativu da koordinira civilna ministarstva kako bi ovaj cilj bio ostvaren. Kao dodatak MUP-u, koji je predvodnik učestvovanja CivKap iz Srbije u inostranstvu, ostala ministarstva iskazala su želju da učestvuju u ovim misijama, ali nikakvi koraci u tom pravcu nisu napravljeni. Naravno, prostora za poboljšanje ima, a ukoliko bi MSP i MUP zajedno koordinirali treninge i planirali misije, Srbija bi mogla da obezbedi dodatno civilno osoblje pored onog koje je trenutno raspoređeno. Da bi ovo bilo postignuto, neophodni su dodatni koraci.

Ovaj pregled praktične politike sadrži analizu zakonskog okvira koji reguliše međunarodnu saradnju i doprinos odbrambenih snaga Srbije mirovnim operacijama. Takođe, na osnovu intervjua sa predstavnicima državnih institucija, autori identifikuju glavne izazove sa kojima se institucije susreću i koje ih sprečavaju da stvore stimulativno okruženje za proaktivnije angažovanje civilnih snaga. Osim mapiranja glavnih aktera – Ministarstva spoljnih poslova, Vojske Srbije i Policije – urađen je i inicijalni pregled neiskorišćenih civilnih resursa ostalih grana vlasti. Takođe, u civilnom sektoru, kao i među zaposlenima u međunarodnim organizacijama prisutnim u Srbiji identifikovana je potencijalna baza eksperata za civilne misije. Na kraju, date su preporuke kako bi bili povećani postojeći kapaciteti za treniranje i uspostavljanje dve potencijalne baze eksperata.